20世紀(jì)80年代初，西方一些國家開始了包括管理創(chuàng)新在內(nèi)的政府創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，成為實(shí)施電子政務(wù)非常明顯的亮點(diǎn)。進(jìn)入90年代后，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息的對政府創(chuàng)新起到了催化作用。與此同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)與政府管理創(chuàng)新呈現(xiàn)了強(qiáng)大的互動(dòng)態(tài)勢。那么電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新之間存在怎樣的關(guān)系呢，農(nóng)業(yè)部信息中心副主任杜維成在參加北大CIO培訓(xùn)班時(shí)曾發(fā)表了這樣的見解。

　　實(shí)施電子政務(wù)是政府管理創(chuàng)新的重要步驟。功能完善的政府體系，運(yùn)行協(xié)調(diào)的電子政務(wù)，是政府管理創(chuàng)新的重要目標(biāo)。實(shí)踐證明，電子政務(wù)的實(shí)施，給現(xiàn)代政府構(gòu)筑了一個(gè)履行職能、實(shí)施管理、提供服務(wù)的新平臺(tái)。但這個(gè)平臺(tái)的意義決不止于工具的層面，它聚合了政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式方法創(chuàng)新的多重價(jià)值。因?yàn)?，通過實(shí)施電子政務(wù)，公共管理和服務(wù)行為的運(yùn)行原理、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和具體手段都與傳統(tǒng)的政府運(yùn)作有著顯著的差別。

　　政府管理創(chuàng)新是成功實(shí)施電子政務(wù)的保證。電子政務(wù)構(gòu)成了一種前所未有的、全新的行政環(huán)境——網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境其實(shí)質(zhì)是政府職能的網(wǎng)上再現(xiàn)和虛擬化管理。因此，它需要通過新的流程實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)的職能，要求政府對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、規(guī)范、再設(shè)計(jì)和再造，這本身就包含了政府管理創(chuàng)新的成分。電子政務(wù)在實(shí)際推行中必然會(huì)遇到一些問題和障礙，需要以創(chuàng)新的方式和創(chuàng)新的行動(dòng)加以解決。所以說，政府管理創(chuàng)新的成功實(shí)踐，是電子政務(wù)順利開展的可靠保證。

　　政府管理創(chuàng)新在電子政務(wù)實(shí)施的過程中始終相伴。政府管理創(chuàng)新是政府公共管理和服務(wù)的永恒主題，是一個(gè)不斷進(jìn)行的過程。可以說，從公共行政進(jìn)入信息時(shí)代以后，政府的改革創(chuàng)新和電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新就結(jié)合在一起了?，F(xiàn)代行政要求規(guī)范、科學(xué)、效率高、成本低和公正透明的政務(wù)流程，這些目標(biāo)要通過創(chuàng)新和電子化得以實(shí)現(xiàn)。隨著公共管理和服務(wù)環(huán)境的變化及需求的改變，政府管理創(chuàng)新要不斷審視自身的方向和使命，促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展和完善。

　　在電子政務(wù)的發(fā)展過程中，許多政府組織在管理方式上正在大量引入市場機(jī)制，推行公共管理社會(huì)化和公共服務(wù)市場化，并把“客戶關(guān)系管理”技術(shù)引入政府管理中來。從一定意義上講，政府比任何企業(yè)或單位擁有更多的“客戶”，因此，在政府管理中引入這種新理念，不僅能增加政府服務(wù)的廣度和深度，構(gòu)建新的、更好的政府與企業(yè)、政府與居民之間的關(guān)系，而且也促使政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立能根據(jù)用戶的意向和需求而不是部門職能來決定，以更好地適應(yīng)信息化的要求。

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的工作模式，需要以用戶為中心，按照用戶的需求來改善政府的管理與服務(wù)方式。從世界各國開展電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢來看，信息時(shí)代建立“以客戶為中心”的政府門戶網(wǎng)站“一站式”服務(wù)的政府管理模式，已經(jīng)成為世界各國政府的共識。