政府網(wǎng)站是實現(xiàn)政務(wù)信息公開的重要窗口，各級政府應(yīng)積極倡導(dǎo)通過政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息，特別是行政事項辦理程序及結(jié)果公示、財政、采購、人事任免等關(guān)鍵性政務(wù)信息，在做好行政管理和服務(wù)工作的同時保障公民的知情權(quán)，接受公眾監(jiān)督。

政府網(wǎng)站是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢看，面向企業(yè)和社會公眾提供服務(wù)是電子政務(wù)的最大價值所在。我國政府明確提出了創(chuàng)建服務(wù)型 政府的要求，公共服務(wù)同樣成為了我國電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，并且隨著政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，公共服務(wù)在電子政務(wù)的地位逐步提升。以政府網(wǎng)站為平臺面向公眾和企業(yè)提供“一站式”公共服務(wù)，能夠減少政府開支，提高政府辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，增強用戶滿意度。

政府網(wǎng)站是營造民主型政府的重要手段。電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于我國的民主政治建設(shè)需要。在互聯(lián)網(wǎng)普及的地方，政府網(wǎng)站已逐步成為政府與公眾之間重要的交流渠 道，使得公眾大范圍的參與政府決策成為可能。通過政府網(wǎng)站，政府能夠加強與公眾溝通，就公共政策的制定征求民意，讓更多的人參政議政、建言獻策。因此，發(fā)展政府網(wǎng)站，保障公民的參與權(quán)，是營造民主型政府的重要手段。

   統(tǒng)一政府門戶系統(tǒng)解決方案

總體技術(shù)路線

根據(jù)政府門戶網(wǎng)站項目總體要求，結(jié)合網(wǎng)站目前應(yīng)用系統(tǒng)狀況，系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)路線應(yīng)堅持“需求為導(dǎo)向、應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、科技支撐，分工負責(zé)、持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，建立安全與業(yè)務(wù)支撐環(huán)境，形成上下關(guān)聯(lián)、信息共享、協(xié)作辦公的應(yīng)用系統(tǒng)。

在系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)和運行過程中，采用下列的技術(shù)路線：

l 采用多層架構(gòu)的B/S結(jié)構(gòu)。

l 采用Web Service技術(shù)。

l 利用XML作為系統(tǒng)接口的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，進行信息資源整合。

l 采用應(yīng)用服務(wù)器和模塊組件化技術(shù)，提高系統(tǒng)的靈活性和可擴展性。

l 支持不同的數(shù)據(jù)庫：Oracle、SQL Server和My SQL等。

l 采用信息開放等級劃分、權(quán)限許可和角色認(rèn)證的方法，建立系統(tǒng)安全機制，基于PKI/CA基礎(chǔ)安全服務(wù)機制，提供基于安全XML技術(shù)的PKI基礎(chǔ)安全服務(wù)和PKI/PMI證書服務(wù)的統(tǒng)一調(diào)用接口。

l 采用工作流引擎技術(shù)提供系統(tǒng)的快速開發(fā)和更新。

系統(tǒng)總體設(shè)計框架

系統(tǒng)總體邏輯架構(gòu)是系統(tǒng)的核心，我們充分考慮架構(gòu)的健壯性、可擴展性、可互操作性、穩(wěn)定性、可移植性和安全性等因素，同時，結(jié)合項目的具體建設(shè)內(nèi)容及要求，我們設(shè)計了本項目的總體邏輯架構(gòu)，如下圖：

系統(tǒng)總體邏輯架構(gòu)自下至上（縱向）可以分為運行支撐環(huán)境、數(shù)據(jù)層（數(shù)據(jù)平臺）、業(yè)務(wù)應(yīng)用層（包括支撐技術(shù)、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)）、表現(xiàn)層（服務(wù)平臺）幾個邏輯層面；同時，安全支撐體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系貫穿整體系統(tǒng)。

項目的總體邏輯架構(gòu)設(shè)計完全遵循系統(tǒng)的總體技術(shù)路線，規(guī)范的B/S三層架構(gòu)體系，即表現(xiàn)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層（運行環(huán)境除外）。

表現(xiàn)層為統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站，提供政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、交流互動、子站服務(wù)等直接面向訪問者的服務(wù)功能，實現(xiàn)信息展示、應(yīng)用服務(wù)等人機交互功能，為系統(tǒng)使用、維護人員、系統(tǒng)訪問用戶等提供美觀、簡潔和全新體驗的操作界面，具有使用IE瀏覽器能力的用戶即可進行操作體驗；表現(xiàn)層的用戶對象包括網(wǎng)站的所有訪問者、后臺管理維護人員與內(nèi)容編審人員等。

應(yīng)用層是整體系統(tǒng)建設(shè)核心，基于底層數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采用網(wǎng)站群技術(shù)、全文檢索技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)、安全和防火墻技術(shù)、工作流技術(shù)及統(tǒng)一認(rèn)證技術(shù)來搭建總體業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，包括網(wǎng)站內(nèi)容管理和信息發(fā)布系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息采集系統(tǒng)、搜索引擎服務(wù)系統(tǒng)、并通過統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對政府網(wǎng)站原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)整合。

數(shù)據(jù)層即數(shù)據(jù)存儲平臺，采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫相結(jié)合的方式實現(xiàn)對所有資源數(shù)據(jù)的存儲和管理，利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)處理能力和全文數(shù)據(jù)庫的海量存儲和檢索性能。采用全文檢索網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)對關(guān)系數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)資源的全文索引創(chuàng)建，由全文數(shù)據(jù)庫提供統(tǒng)一的全文檢索功能。

安全支撐體系縱向貫穿整個層面，從環(huán)境層到用戶表現(xiàn)層都要進行不同方面的安全配置設(shè)置，保障系統(tǒng)安全運行。

統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站建設(shè)要制定并遵循統(tǒng)一的內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，否則會給整個項目帶來不可預(yù)測的風(fēng)險，也不利于信息處理、整個平臺的管理維護與信息共享應(yīng)用。

本方案的總體應(yīng)用架構(gòu)具有良好的擴展性，每一層都可以實現(xiàn)集群或負載均衡，在未來負載增加和并發(fā)訪問壓力增大的情況下，可以方便擴展，提升系統(tǒng)的處理能力。