電子政務實質和特征

       “電子政務”是政府信息化發(fā)展的目標和結果，它的緣起既是信息技術進步的必然，更是政府再造的理性選擇。在信息時代，信息技術是最基本和最為普遍的技術手法，在人類社會生活的每一個領域、每一個方面都必然會普遍應用著信息技術，公共行政的領域也不例外。電子政務業(yè)務分為三大類：面向領導的決策支持系統(tǒng)（DSS）；面向公務員的內部辦公管理系統(tǒng)（EO）；面向公眾服務的行政審批系統(tǒng)（PS）。實行電子政務意味著運用電子化手段實施國家的管理工作，政府的行政管理要轉移到網(wǎng)絡環(huán)境下來實現(xiàn)。這一轉變將徹底改變口頭匯報、文本呈送和集中辦公等傳統(tǒng)的工作模式和議事程序，而以分布和集中相結合的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享模式取而代之。一般電子政務具有以下特征：

        一：整合性。即在綜合信息集成中發(fā)展多部門（或組織）的整合。電子政務是一個利用信息和通信技術，有效地實現(xiàn)行政、服務及內部管理等功能，在政府、社會和公眾之間建立有機服務系統(tǒng)的集合，由此解決政府機關之間缺乏協(xié)調，以及機關信息的冗余問題。

        二：實時性。信息化使時間變快，極大地提高了時間的利用效率，從而使活動的離散性減弱，連續(xù)性增強。電子政務的平臺上視頻和多媒體技術、信息高速公路和衛(wèi)星通信技術的深人應用使圖文信息的傳遞即實時傳遞成為現(xiàn)實，改變“各管一段”的任務職能分工模式，突破組織壁壘，建立“無縫隙”式的一體化工作流程，從而實現(xiàn)行政組織工作流程的完善。

        三：虛擬性。是指虛擬的現(xiàn)實或現(xiàn)實的虛擬，虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)能提供動態(tài)反饋，并使數(shù)據(jù)和實時信息形象化而具有直觀性。電子政務中信息技術的發(fā)展打破了時空限制，行政人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，形成了虛擬的現(xiàn)實或現(xiàn)實的虛擬，從而實現(xiàn)行政組織信息傳遞的完善。

        四：中空化。信息化導致最高決策層能與基層的執(zhí)行單位直接聯(lián)系，而使中間組織失去存在的必要性。電子政務的應用將通過加強操作執(zhí)行層與高層決策的直接溝通，逐步縮減以致最終取消中間管理層，通過減少行政組織分層降低政策推行過程中信息的扭曲和損耗。

        五：數(shù)字化。任何信息都可以轉化為數(shù)字而以光速進行傳輸。電子政務的應用使得原先需要由大量人力來傳遞和處理的信息可以經(jīng)由數(shù)字化設備和虛擬空間白動地進行，行政組織內外的交流和控制都變得更加便捷。